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名 称 阿勒泰地区航空产业发展实施意见政策解读
索引号 DD001-2019-00177
主题分类 工业、交通 体裁分类 其他
文 号 发布机构 行署办公室
生成日期 2019-09-26 分类 政策解读
内容概述

阿勒泰地区航空产业发展实施意见政策解读

“十三五”以来,新疆民航在各个重点领域取得了新发展。但是乌鲁木齐国际机场改扩建工程推进滞后,空域增量难以有效释放;疆内支线机场超负荷运行,基础设施保障能力不足;疆内军民合用机场的跑道侵入等飞行区不安全事件多发,飞行区安全保障压力大;疆内支线机场的环飞、串飞不够顺畅,部分航线存在班次较少或价格偏高;通用航空基础设施推进迟缓,通用机场体系不健全,潜在需求难以有效释放等诸多问题未得到及时解决。2019年1月16日,自治区下发《关于印发新疆维吾尔自治区综合交通(航空)发展战略(2018-2030)的通知》,对新疆发展航空产业提出总体要求及战略目标,主要是打造乌鲁木齐国际航空枢纽,提升支线航空运营保障能力,加快通用航空服务体系建设及提出保障措施,阿勒泰地区航空产业发展实施意见在此基础上应运而生。

阿勒泰航空产业发展指导思想主要是以贯彻落实自治区党委“1+3+3+改革开放工作部署和旅游兴疆战略,以学习贯彻地委扩大会议精神为抓手,围绕以旅游业为主体,牵动一产、托举二产的发展战略,依托阿勒泰机场为核心枢纽、富蕴机场和喀纳斯机场为两翼通用机场和直升机起降点为补充的机场布局,构建干线飞全国,支线飞疆内,通航飞景区的航线网络努力将阿勒泰打造成为丝路航站,成为北疆主要航空旅游集散中心,助力开创地区高质量发展的新局面。

《新疆维吾尔自治区综合交通(航空)发展战略(2018-2030)》,第二章新疆民航发展主要预期指标,2025年年旅客吞吐量达到6000万人次,2030年年旅客吞吐量达到8000万人次;第四章新疆运输机场布局规划(2018-2030年),阿勒泰地区新建运输机场有福海县(2026-2030年);第五章新疆A2级及以上通用机场建设布局(2018-2030年),2018-2030年,阿勒泰地区新建的通用机场有福海县(2018-2020年)、吉木乃县(2018-2020年)、青河县(2021-2025年)、富蕴县(2021-2025年)、哈巴河县(2026-2030年)、喀纳斯贾登峪(2026-2030年)、布尔津县禾木乡(2026-2030年),改扩建通用机场有布尔津县(2018-2020年)。《新疆通用机场布局规划(2018-2035年)》全疆通用机场布局规划,到2035年阿勒泰地区新建哈巴河县、福海县、青河县、吉木乃县、富蕴县、喀纳斯景区、布尔津县禾木乡等7个通用机场,改扩建布尔津县布尔津镇。按照自治区规划所列建设时序,结合近年地区航空业务量增幅水平,阿勒泰地区航空产业发展实施意见在此基础上制定了发展目标,具体概况为2025年地区机场年旅客吞吐量将超过230万人次,年平均增幅将超过25%;争取引进5家航空公司在地区设立基地,通航疆内外城市达25个以上;A2级及以上通用机场达到6个以上,重点培育低空旅游、短途运输、应急救援、边防巡控、农林作业等业态,大力发展航空教育培训业务,力争航空驾驶培训进地区高职园区。2030年福海支线机场建成并使用,地区支线机场数量增加至4个;年旅客吞吐量将超过500万人次,年平均增幅保持在15%以上;通航疆内外城市达35个以上,覆盖国内一线城市和主要综合交通枢纽;A2级及以上通用机场达到8个,A3级通用机场实现县市、景区全覆盖;初步形成以阿勒泰机场为中心,喀纳斯、福海、富蕴机场为侧翼、通用机场为骨干的扇形临空产业经济圈。

阿勒泰航空产业发展的主要工作任务是坚持规划先行,搞好顶层设计,以此来指导地区航空产业发展;加快基础设施建设,改造提升阿勒泰机场、喀纳斯机场保障能力,加快推进通用机场建设,积极布局建设通航产业发展基地;培育航线产品,不断完善、织密地区与重点客源地的航线网络,辐射疆内重点景区,实现阿勒泰、富蕴、喀纳斯三个支线机场的环(串)飞航线;构建市场网络,谋划发展临空产业,大力发展“航空+旅游”,常态运营通用航空短途载人运输,做大做强航空教育培训,拓展“通航+X”服务,丰富通航传统作业市场。

阿勒泰航空产业发展的主要保障措施是强化航空产业发展协调领导小组的领导协调,积极争取国家、自治区政策、项目、资金等方面的支持,及时将航空产业发展纳入相关规划和资金支持,加大地方财政支持力度,谋划设立地区通航产业发展基金,推进航空产业人才队伍本土化建设的进程,合力推进地区航空产业发展。

以下是名称解释:

通用航空:是指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动,包括从事工业农业林业渔业建筑业的作业飞行以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等方面的飞行活动

通用航空机场:简称“通用机场”,是指专门为民航的通用航空飞行任务起降的机场。民用航空机场包括通用航空机场和民用运输机场。

通用航空短途载人运输:是指游客搭乘民用航空器短距离运输的活动。《新疆维吾尔自治区综合交通(航空)发展战略(2018-2030)》提到着力培养通用航空短途运输,积极构筑连通偏远地区、连通景区的“精品线”,加快推进阿勒泰、伊犁等通用航空短途运输网络示范工程建设。

空中观光:是指游客搭乘航空器(飞机、直升机、飞艇、气球、滑翔伞)在特定地域上空进行观光、游乐和特技体验的飞行活动。通常情况下,空中观光游览项目主要在一些风景名胜区及城市开展。

飞行培训:是指航校为飞行学员提供教材、航空基础理论培训、机型理论培训、理论考试、飞行学员执照办理、飞行训练、飞行考试、飞行执照办理等。《新疆维吾尔自治区综合交通(航空)发展战略(2018-2030)》提到做大做强航空教育培训,以阿勒泰地区、阿克苏地区、喀什地区等地(州、市)为区域性飞行培训网络和特色航空科普教育基地的航空教育培训空间格局。

飞行体验:是指客户乘坐10座以下的小型私人飞机飞到千尺高空,感受不同于民航客机的特技飞行,其中包括失重体验、三级蛙跳、侧飞、大坡度爬升等动作。

一核两翼多点:“一核”是指阿勒泰机场,“两翼”是指富蕴机场、喀纳斯机场,“多点”是指通用机场及临时起降点。

干线:是指疆外航线,一般载客在100人以上,航程在3000km以上,多为中型以上客机飞行的航线。

支线:是指疆内航线,一般载客在35-100座以下,航程在3000km以下。多为小型客机飞行的航线。

航空小镇:是指除了要提供日常生活所需的设施外,还必须建有飞行所需的必不可少的设施设备,如机场、跑道、滑行道、停机库、停机坪,甚至飞行俱乐部、餐厅等让飞行成为这里人们生活不可或缺的一部分

通航+旅游:依托通用航空运输、通用航空器和低空飞行器与旅游景点进行捆绑所从事的旅游、娱乐活动。《新疆维吾尔自治区综合交通(航空)发展战略(2018-2030)》提到加快推进喀纳斯景区通用航空旅游示范工程等“通航+旅游”模式试点建设,先行先试,积累经验。

临空产业经济圈:是指以航空运输(人流、物流)为指向的产业在经济发展中将形成具有自我增强机制的聚集效应,不断引致周边产业的调整与趋同,这些产业在机场周边形成的经济发展走廊、临空型制造业产业集群、以及各类与航空运输相关的产业的集群,进而形成以临空指向产业为主导、多种产业有机关联的独特经济发展模式

自由飞行区:是指空军及民航部门在特定的区域常年开放的净空空域,可以用于航空器自由起飞、着陆和滑行的那部分地区。

总部基地:是指航空公司将公司总部设立在阿勒泰,将阿勒泰航线网络覆盖全疆乃至疆外主要省会城市,切实促进阿勒泰临空经济发展。

航空产业园:是指重点发展总部基地、通航商旅飞行、通航服务通航维修、飞行培训、飞行器展示、航空物流、航空展览、航空救援等项目具有较大影响力、较强竞争力、集多元化于一体的通用航空产业基地。

通航固定运营基地(FBO):英文Fixed Base Operator,通用航空飞机提供、停场、检修、加油、休息等服务的运营基地。

通用航空维修基地:(MRO):英文Maintenance, Repair & Operations 的缩写。即:Maintenance维护、Repair维修、Operation运行 (MRO)。通常是指在实际的生产过程不直接构成产品,只用于维护、维修、运行设备的物料和服务的航空产业基地。

B类飞行服务站(FSS):是指为通用航空提供广泛飞行服务的服务站,包括提供气象服务、飞行计划服务、飞行支援和其他需要帮助的飞行服务,但不具备监视和飞行中服务等功能。《新疆维吾尔自治区综合交通(航空)发展战略(2018-2030)》提到在北疆、南疆、东疆按B类飞行服务站标准分别规划建设1个地区级飞行服务站,负责受理通用航空飞行计划申请、提供航前航后专业信息服务。

丝路航站:是指陆上丝绸之路的城市,通过航线来往贸易的中转通道。

北疆主要航空旅游集散中心:是指借助阿勒泰旅游目的地资源优势,不断织密阿勒泰航线网络,把阿勒泰打造成为进疆环游的主要通道之一,为游客提供北疆及周边地区城市的优秀旅游服务。

A类通用机场:即对公众开放的通用机场,指允许公众进入以获取飞行服务或自行开展飞行活动的通用机场。

B类通用机场:即不对公众开放的通用机场,指除A类通用机场以外的通用机场。

A1类通用机场:含有使用乘客座位数在10座以上的航空器开展商业载客飞行活动的A类通用机场。

A2类通用机场:含有使用乘客座位数在5-9人之间的航空器开展商业载客飞行活动的A类通用机场。

A3类通用机场:A1、A2级外的A类通用机场。

 

 

阿勒泰航空产业投资有限责任公司

2019年9月25日