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名 称 关于印发阿勒泰地区重污染天气应急预案的通知
索引号 DD001-2020-00011
主题分类 其他 体裁分类 通知
文 号 阿行办发〔2020〕2号 发布机构 行署办公室
生成日期 2020-02-08 分类 行署办公室文件
内容概述

关于印发阿勒泰地区重污染天气应急预案的通知

各县(市)人民政府、喀纳斯景区管理委员会,行署各部门、地直各单位:

《阿勒泰地区重污染天气应急预案》已经行署同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

202023        

阿勒泰地区重污染天气应急预案

 

1  总则

1.1  编制目的

为全面贯彻落实自治区、地区打赢蓝天保卫战三年行动计划,强化重污染天气应对,提高环境管理精细化水平,减少污染持续时间、降低污染严重程度,最大限度降低重污染天气造成的危害,保护公众身体健康,制订本预案。

1.2  编制依据

《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《环境空气质量标准》(GB3095—2012)、《环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行)》(HJ633—2012),国务院《关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》(国发〔201822号),原国家环境保护部《全国环境空气质量预报预警实施方案》(环办函〔2015330号)、《突发环境事件应急管理办法》(环保部令第34号)、《关于印送〈关于推进重污染天气应急预案修订工作的指导意见〉的函》(环办大气函〔2018875号),自治区人民政府《关于印发〈自治区打赢蓝天保卫战三年行动计划(2018—2020年)的通知》(新政发〔201866号),《新疆维吾尔自治区突发事件预警信息发布管理办法》,地区行署《关于印发〈阿勒泰地区打赢蓝天保卫战三年行动计划(2018—2020年)〉的通知》(阿行署发〔201815号)等法律、法规、规章及有关文件。

1.3  适用范围

本预案适用于阿勒泰地区行政区域内出现区域性重污染天气时的预警、控制和应急响应工作(因受沙尘天气影响出现重污染天气时,按照重大沙尘暴灾害应急预案开展应急响应工作)。

1.4  工作原则

1)以人为本,预防为主。加强空气质量和气象条件的日常监测,加强大气污染源监控,建立重污染天气风险防控体系,尽可能降低重污染天气造成的影响和损失,最大程度地保障公众健康。

2)属地管理,区域联动。各县(市)人民政府、喀纳斯景区管理委员会负责本行政区域内的重污染天气应急响应工作,地区重污染天气应急指挥部统筹指挥地区重污染天气应对工作,成员单位各司其职、密切配合。

3)科学预警,积极响应。地区生态环境局、气象局监测监控空气质量和气象条件变化,共享数据、科学预警、有效应对。

4)部门联动,社会参与。强化部门间沟通协作,建立健全信息共享机制,充分发挥各部门专业优势,提高联防联控和快速反应能力。加强培训和演练,完善信息公开制度,提高社会参与度及公众自我防护意识。

5)明确责任,强化落实。明确各县(市、景区)、各有关部门(单位)职责分工,规范工作程序,奖惩并举,严格落实工作职责,确保监测、预警、响应等应急工作各环节有序有效运行。

2  组织机构和职责

2.1  组织机构

行署成立重污染天气应急指挥部(以下简称指挥部),负责指挥、组织、协调地区重污染天气预测预警、应急响应、检查评估等工作。

  长:行署分管副专员

副指挥长:行署分管副秘书长

地区生态环境局局长

兵团第十师北屯市生态环境局局长

各县(市)人民政府、喀纳斯景区管理委员会负

责人

指挥部成员单位:地区纪委监委,地委宣传部、网信办,地区发展和改革委员会、财政局、应急管理局、工业和信息化局、国有资产监督管理委员会、卫生健康委员会、公安局、住房和城乡建设局、自然资源局、交通运输局、农业农村局、教育局、气象局、国网阿勒泰供电公司,成员单位职责详见附件1

指挥部下设重污染天气应急指挥部办公室(以下简称指挥部办公室)在地区生态环境局,办公室主任由地区生态环境局局长兼任,地区生态环境局、气象局、兵团十师北屯市生态环境局分管负责同志担任办公室副主任。

2.2  各县(市、景区)职责

各县(市)人民政府、喀纳斯景区管理委员会负责本辖区重污染天气应急管理工作,落实地区重污染天气应急预案工作要求,依据《关于推进重污染天气应急预案修订工作的指导意见》《自治区重污染天气应急预案》《阿勒泰地区重污染天气应急预案》,制定细化本辖区重污染天气应急预案、编制应急减排清单并组织实施,落实重污染天气预警和应急工作所需经费,有效应对重污染天气。

2.3  相关单位职责及公众义务

1)排放大气污染物的企事业单位应加强大气污染防治设施的管理和维护,自觉采取有效措施,减少大气污染物排放;被列入应急减排项目清单的企业,应制定重污染天气应急响应操作方案,并报当地生态环境部门备案,在应急响应启动时,按要求采取减排、限排、提高大气污染物处理效率等应急措施。

2)地委宣传部督促广播、电视、报刊、通信等部门制定工作制度和实施方案,开通预警信息发布绿色通道,统一预警信息和防范公益短信内容,发布和解除时间点,按要求统一、快速发布预警信息,为公众提供健康防护和出行建议。

3)公众在收到预警信息后,应自觉遵守机动车限行、禁燃禁烧等规定,减少生活大气污染物排放。易感人群应积极采取相应健康防护措施,避免户外活动。

3  监测与预警

3.1  监测

地区生态环境、气象部门建立重污染天气会商制度,根据自治区统一安排,联合开展未来7天重污染天气监测预警及环境空气质量中长期趋势预测分析工作,并对发生在行政区域以外、有可能对本行政区域天气造成重污染的信息进行收集、分析和研判。

生态环境、气象等部门要完善环境空气质量、气象监测网络,科学布设监测点位,加强数据共享,做好数据收集处理、现状评价以及趋势预测工作,加强地区环境空气质量预测预报能力建设,逐步形成以城市为单位的7天预报能力。

3.2  预警

3.2.1  预警分级

重污染天气预警统一以空气质量指数(AQI)日均值为指标。根据《环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行)》(HJ6332012)分级方法,按照生态环境部关于全国重污染天气预警分级标准有关规定,依据空气质量预测结果,综合考虑空气污染程度和持续间或二氧化硫(SO2)实际监测浓度(1小时均值),将重污染天气预警分为3个级别,由轻到重依次为黄色预警、橙色预警和红色预警。

1)黄色预警:预测空气质量指数(AQI)日均值>200将持续2天(48小时)及以上,且短时出现重度污染、未达到高级别预警条件,或二氧化硫(SO2)实际监测浓度(1小时均值)>500微克/立方米。

2)橙色预警:预测空气质量指数(AQI)日均值>200将持续3天(72小时)及以上,且未达到高级别预警条件,或二氧化硫(SO2)实际监测浓度(1小时均值)>650微克/立方米。

3)红色预警:预测空气质量指数(AQI)日均值>200将持续4天(96小时)及以上,且预测空气质量指数(AQI)日均值>300将持续2天(48小时)及以上或预测AQI日均值达到500,或二氧化硫(SO2)实际监测浓度(1小时均值)>800微克/立方米。

以上“AQI日均值24小时滑动平均值计算,持续时间用持续小时数(24小时、48小时、72小时及96小时)代替天数(1天、2天、3天及4天)。

当预测到未来空气质量可能达到相应级别预警启动条件时,应按预警发布程序启动预警。当空气质量改善到相应级别预警启动标准以下,且预测将持续36小时以上时,可以降低预警级别或解除预警。当监测空气质量已经达到严重污染,且预测未来24小时内不会有明显改善时,应根据实际污染情况尽早启动相应级别的预警。

当预测发生前后两次重污染过程,且间隔时间未达到解除预警条件时,应按一次重污染过程计算,从高级别启动预警。当预测或监测空气质量达到更高级别预警条件时,应尽早采取升级措施。

3.2.2  预警信息审签与发布

当预测到3个连片县(市、景区)未来空气质量均可能达到相应级别预警启动条件时,指挥部办公室根据监测数据和重污染天气应急专家委员会研判、分析结果提出发布预警建议,并按照权限报请签发预警信息。

1)黄色预警信息由指挥部办公室主任批准后发布;

2)橙色预警信息由指挥部办公室主任审核后,报指挥部副指挥长批准后发布;

3)红色预警信息由指挥部办公室主任审核,经指挥部副指挥长同意后,报请指挥长批准后发布。

预警信息原则上应提前24小时以上发布,特殊情况下至少提前12小时发布。预警信息发布后,指挥部办公室应及时通知涉及的县(市、景区)、地委宣传部、网信办、通信管理部门和相关成员单位,并及时向媒体、公众发布信息。

各县(市、景区)可根据辖区内空气质量情况,按照本地重污染天气应急预案适时发布本辖区重污染天气预警信息,并启动相应应急措施。

3.2.3  预警信息公开

重污染天气预警涉及的县(市、景区)应及时通过广播、电视、网络、报刊等媒体和手机短信,向社会公众发布重污染天气的应急响应有关信息,包括首要污染物、污染的范围、可能持续的时间、潜在的危险程度、可能受影响的区域及需采取的措施建议等,方便公众及时了解预警情况,加强自身健康防护。预警信息应持续滚动播报。

3.2.4  预警信息调整与解除

预警按期解除时,不再另行报批,由指挥部办公室直接发布解除指令。指挥部办公室可根据污染程度变化和最新预测结果,提出预警调整建议,按预警发布程序报批后,适时提高或降低预警级别。

4  应急响应

指挥部各成员单位在接到预警信息后,应立即启动本行业应急预案,开展相应工作,进行督促检查,加强对本行业应急措施实施的组织管理,并及时向指挥部办公室报告应急措施落实情况。重污染天气区域内各县(市、景区)在接到预警信息后应启动本地应急预案。

4.1  响应措施

黄色、橙色、红色预警分别对应级、级、级应急响应,在重污染天气预警信息发布后,采取相应级别的应急响应措施。

4.1.1  黄色预警响应措施(级)

4.1.1.1  健康防护提示措施

1)儿童、老年人和呼吸道、心脑血管疾病及其他慢性疾病患者尽量留在室内,避免户外活动。

2)中小学、幼儿园减少户外课程和活动。

3)生态环境、卫生健康、教育等部门和各县(市、景区)分别按行业和属地管理要求,加大对重污染天气应急健康防护等方面科普知识的宣传。

4.1.1.2  倡议性减排措施

1)公众尽量乘坐公共交通工具出行,减少机动车辆上路行驶;驻车时及时熄火,减少车辆原地怠速运行时间。

2)非冰冻期加强道路机械化清扫(冲洗)保洁频次和作业范围,减少交通扬尘污染。

3)减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品使用。

4)拒绝燃放烟花爆竹和露天烧烤。

4.1.1.3  强制性减排措施

在保障各县(市、景区)正常生产生活秩序的前提下:

1)根据各县(市、景区)应急减排项目清单,二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)和颗粒物(PM)减排比例应分别达到当时全社会占比的10%,挥发性有机物(VOCs)减排比例应达到10%。各县(市、景区)可根据本地污染排放构成调整二氧化硫(SO2)和氮氧化物(NOx)减排比例,二者比例之和不应低于上述总体要求。

2)加大对燃煤锅炉、工业企业、施工场地、机动车排放等重点大气污染源的执法检查频次。

3)减少建筑垃圾、渣土、砂石等散装物料运输车辆上路行驶。

4)重点企业按照错峰运输方案减少柴油货车进出厂区。

4.1.2橙色预警(级响应)

4.1.2.1健康防护提示措施

1)儿童、老年人和呼吸道、心脑血管疾病及其他慢性疾病患者尽量留在室内,避免户外活动;一般人群减少户外活动。

2)中小学、幼儿园停止户外课程和活动。

3)医疗卫生机构加强对呼吸类疾病患者的防护宣传和就医指导。

4.1.2.2倡议性减排措施

1)节约用电,停止开放景观灯光。

2)公众尽量乘坐公共交通工具出行,减少机动车辆上路行驶;驻车时及时熄火,减少车辆原地怠速运行时间

3)非冰冻期加强道路机械化清扫(冲洗)保洁频次和作业范围,减少交通扬尘污染。

4)减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品使用。

5)企事业单位可根据空气污染情况实行错峰上下班。

4.1.2.3强制性减排措施

在保障各县(市、景区)正常生产生活秩序的前提下:

1)根据各县(市、景区)应急减排项目清单,二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)和颗粒物(PM)减排比例应分别达到当时全社会占比的20%,挥发性有机物(VOCs)减排比例应达到15%。各县(市、景区)可根据本地污染排放构成调整二氧化硫(SO2)和氮氧化物(NOx)减排比例,二者比例之和不应低于上述总体要求。

2)加大对燃煤锅炉、工业企业、施工场地、机动车排放等重点大气污染源的执法检查频次。

3)禁止建筑垃圾、渣土、砂石等散装物料运输车辆上路行驶(清洁能源汽车和生活垃圾清运车辆除外)。

4)主城区大型货车、危险品运输车辆区域限行。重点区域重点企业按照错峰运输方案减少柴油货车进出厂区。

4.1.3红色预警(1级响应)

4.1.3.1健康防护提示措施。

1)儿童、老年人和呼吸道、心脑血管疾病及其他慢性疾病患者尽量留在室内,避免户外活动;一般人群尽量避免户外活动。

2)室外执勤、作业等人员可采取佩戴口罩等防护措施。

3)中小学、幼儿园采取弹性教学或停课等防护措施。

4)医疗卫生机构组织专家开展健康防护知识的咨询和讲解,加强应急值守和对相关疾病患者的诊疗保障。

4.1.3.2倡议性减排措施。

1)节约用电,停止开放景观灯光。

2)公众尽量乘坐公共交通工具出行,减少机动车辆上路行驶;驻车时及时熄火,减少车辆原地怠速运行时间。

3)非冰冻期加强道路机械化清扫(冲洗)保洁频次和作业范围,减少交通扬尘污染。

4)减少涂料、油漆、溶剂等合挥发性有机物的原材料及产品使用。

5)企事业单位可根据空气污染情况采取错峰上下班、调休和远程办公等弹性工作方式。

6)大气污染物排放单位在确保达标排放基础上,进一步提高大气污染治理设施的处理效率。

7)加大对施工工地、裸露地面、物料堆放等场所实施扬尘控制措施力度。

4.1.3.3  强制性减排措施。

在保障各县(市、景区)正常生产生活秩序的前提下:

1)根据各县(市、景区)应急减排项目清单,二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)和颗粒物(PM)减排比例应分别达到当时全社会占比的30%,挥发性有机物(VOCs)减排比例应达到20%。各县(市、景区)可根据本地污染排放构成调整二氧化硫(SO2)和氮氧化物(NOx)减排比例,二者比例之和不应低于上述总体要求。

2)加大对燃煤锅炉、工业企业、施工场地、机动车排放等重点大气污染源的执法检查频次。

3)禁止建筑垃圾、渣土、砂石等散装物料运输车辆上路行驶(清洁能源汽车和生活垃圾清运车辆除外)。

4)实施高排放车辆限行(应急及执行任务的特种车辆除外)主城区大型货车、危险品运输车辆区域限行。重点区域重点企业按照错峰运输方案减少柴油货车进出厂区,原则上不允许柴油车进出厂区(保证安全生产运行、运输民生保障物资或特殊需求产品,以及为外贸货物、进出境旅客提供集疏运服务的国五及以上排放标准的车辆除外)。

5)禁止燃放烟花爆竹和露天烧烤。

4.2  区域应急联动

实行区域应急联动。指挥部统一协调,加强各县(市、景区)、兵团第十师应对重污染天气的协同防治。当县(市)间大气污染传输影响明显时,及时向有关县(市)、团(场)提出污染减排的意见和建议。各县(市、景区)在编制本地重污染天气应急预案中应明确应急联动流程和各部门职责。指挥部或指挥部办公室在重污染天气期间适时组织交叉执法、检查等,确保各县(市、景区)应急措施能够得到有效落实。

4.3  信息报送

有关县(市、景区)及时向指挥部办公室报送相应措施落实、督促结果等相关信息。

4.4  总结评估

涉及县(市、景区)在应急响应终止后5个工作日内组织开展对监测预警、应急响应过程的评估,并将监测预警、应急响应工作总结上报指挥部办公室,提出完善工作的建议等。

5  应急保障

5.1  人力资源保障

指挥部办公室设专职人员,确保日常工作的顺利开展。启动应急响应后,指挥部成员单位应坚持24小时值班,保持通信畅通。指挥部办公室指导各部门(单位)、各县(市、景区)、企业重污染天气应急队伍的建设,严格落实预警和响应工作,提高应对重污染天气的组织、协调、实施和监管的能力。

5.2  监测与预警能力保障

加强空气质量监测网络的覆盖范围、大气污染源自动监控系统、空气质量预测预报系统平台建设,加强监测、气象专家队伍建设。按照自治区统一部署,加快建设重污染天气应急指挥系统。充分利用无线和卫星通信系统等先进科技手段,加强对重污染天气监测分析和指挥协调能力。

5.3  经费保障

重污染天气应急能力建设经费由各级政府分级保障。

5.4  物资装备保障

指挥部各成员单位根据各自的职能与分工,配备种类齐全、数量充足的应急监测检测仪器、车辆和防护器材等硬件设备,加强日常管理和维护保养,保持良好的工作状态。

5.5  制度保障

指挥部各成员单位要进一步加强重污染天气应急工作制度建设,按照职责分工制定相应的应急分预案,指导各县(市、景区)和有关部门开展工作,建立健全工业大气污染源减排、移动源减排、道路和施工工地扬尘管理、社会动员以及监督检查等工作机制。各部门(单位)、各县(市、景区)应分门别类提出切实有效、便于操作的应急减排措施,避免采取一刀切的应急减排方式,在确保民生不受影响的情况下,做到应急减排最大化。

6  预案管理

6.1  监督问责

各县(市、景区)及地区重污染天气应急指挥成员单位要认真落实各自的工作职责,加大对各县(市、景区)和各部门(单位)应急响应措施落实情况的督查力度,对未做好应急响应工作的县(市、景区)和部门(单位)依法依规追究责任。

6.1.2  重污染天气应急指挥部办公室负责对各县(市、景区)及应急指挥成员单位在重污染天气应急准备、监测、预警、响应等进行监督考核,对发现工作不力的部门(单位)及责任人,提出处置建议,需要追究党纪政务处分的,移交各级纪检监察机关按规定办理;需要给予诫勉、责令公开道歉和组织处理的,移交组织(人事)部门按照有关规定办理。

6.1.3  重污染天气应急响应期间,对拒不执行限(停)产规定的重点排污企业,一律报请政府责令停产整顿;其他有违法造规污染大气环境行为的企事业单位,依据《环境保护法》及配套办法、《大气污染防治法》等法律法规,按上限予以处罚,并追究法定代表人法律责任。

6.1.4  重点区域及有关文件规定的特别排放限值执行区域和行业,在重污染天气应急响应期间发生的各类污染大气环境的违法违规行为实施顶格处罚。

6.1.5  为确保分级响应措施执行到位,在发布橙色预警、红色预警时,由生态环境、工信、公安、住建、自然资源、交通运输和应急管理等部门,开展针对限(停)产工业废气排放、城市建筑及交通运输扬尘、高排放车辆限行、燃放烟花爆竹和露天烧烤等强制性减排措施的联合督查,其余成员单位按职责开展专项督查。在发布黄色预警时,由各职能部门按照各自工作职责,开展重污染天气应急措施执行情况专项检查。

6.2  宣传培训

各县(市)人民政府、喀纳斯景区管理委员会和指挥部成员单位要充分利用各种宣传资源,全方位、多途径加大重污染天气应急预案的宣传引导,要加大对重污染天气成因的解读力度,及时向社会发布重污染天气应对工作信息,主动回应社会关切,努力争取社会各界的理解和支持,营造全社会共同应对重污染天气的良好氛围。要拓展公众参与渠道,引导公众依法监督各项应急措施落实,鼓励对各类环境污染问题和隐患进行举报(举报电话:12369)。企业要加大应急操作方案的培训演练工作,确保应急措施落实到位。

6.3  预案体系

本预案为地区级专项预案,由指挥部办公室负责解释。指挥部办公室根据实际情况建立完善自治区重污染天气应急预案体系,并及时组织修订;督促地区各相关部门制定重污天气应急分预案(方案)、各县(市、景区)制定重污染天气应急预案、企事业单位制定操作方案,并组织制定重大活动重污染天气应急预案等。

各县(市、景区)应急预案是重污染天气应对过程中的核心,要细化各级别应急响应和区域应急联动启动流程、不同级别预警的具体建议和强制性管控措施落实方案和具体分工等。各县(市、景区)应急减排清单应充分考虑同类企业排放绩效水平,避免一刀切,对于已经按国家或地方标准达到超低排放水平的,原则上优先纳入不限产(停产)名单。

企业操作方案是工业企业应急响应的具体操作性文件,应符合应急预案对企业的管控要求,并将减排措施细化落实到具体的生产线、生产工艺。

6.4  完善应急预案修订抽查和应急减排项目清单上报机制

每年815日至915日,指挥部办公室将组织对各县(市、景区)重污染天气应急预案修订工作的抽查评估。各县(市、景区)生态环境主管部门应于每年95日前将本行政区域内应急减排项目清单报指挥部办公室。各县(市、景区)可根据实际执行情况,对清单进行一次调整,并于每年1215日前再次按程序报送。指挥部办公室将根据各县(市、景区)应急减排清单,适时组织对重污染天气应对情况专项督查。

6.5  预案实施

本预案自印发之日起实施。

7  附则

7.1  名词解释

空气质量指数(AQI):定量描述空气质量状况的无量纲指数。参与空气质量评价的主要污染物为细颗粒物(PM2.5)、可吸入颗粒物(PM10)、二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、臭氧(O3)、一氧化碳(CO)等六项。

空气质量重污染:根据《环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行)》(HJ633—2012),环境空气质量指数(AQI)大于或等于201,即空气质量达到5级及以上污染程度的大气污染。

7.2  附件

7.2.1阿勒泰地区重污染天气应急指挥部组织体系框架图

7.2.2阿勒泰地区重污染天气应急职责分工

7.2.3预警信息报送表(附表3.13.23.3

 

 

 


 

阿勒泰地区重污染天气应急指挥部组织体系框架图

 

 


附件1

 

阿勒泰地区重污染天气应急职责分工

 

一、重污染天气应急指挥部职责

1.积极贯彻落实《中华人民共和国实发事件应对法》《中华人民共和国大气污染防治法》(新疆维吾尔自治区大气污染防治条例)《新疆维吾尔自治区突发公共事件总体应急预案》《阿勒泰地区突发环境事件应急预案》等相关法律法规;

2.研究制定地区应对重污染天气的政策措施和指导意见;

3.负责具体指挥地区重污染天气应急处置工作,依法指挥协

调各县(市、景区)做好工作;

4.负责指挥协调《应急预案》组织实施工作,督促检查地区有关部门和各县(市、景区)各县(市、景区)重污染天气应急工作的落实情况;

5.分析总结地区重污染天气应对工作,制定工作规划和年度

计划。

二、重污染天气应急指挥部办公室职责

1.组织落实重污染天气应急指挥部决定,组织重污染天气应

急响应研判、会商;

2.协调和督促成员单位、各县(市、景区)做好重污染天气应急相关工作,落实应急响应措施。

3.承担重污染天气应急指挥部应急值守工作;

4.收集分析工作信息,及时上报重要信息;

5.组织开展地区重污染天气应对工作的分析、总结评估,指导、各县(市、景区)风险评估、隐患排查整改工作;

6.负责组织发布黄色预警,向重污染天气应急指挥部提出发

布红色,橙色预警的建议,解除预警;

7.配合有关部门做好重污染天气应急指挥部新闻发布工作:

作;

8.组织拟定(修订)与重污染天气应急指挥部职能相关的专项、部门应急预案,指导成员单位制定(修订)重污染天气应急分预案;

9.指导各县(市、景区)重污染天气应急演练;

10.指导各县(市、景区)重污染天气应急宣传教育与培训;

11.协调重污染天气应急指挥部应急指挥技术系统的建设管

理工作;

12.负责组建并联系重污染天气应急专家委员会;

13.承担重污染天气应急指挥部的日常工作。

三、重污染天气应急专家委员会职责

参与重污染天气监测、预警、响应及总结评估,针对重污染天气应对涉及的关键问题提出对策和建议,为重污染天气应急管理提供指导和科学技术支撑。

四、重污染天气应急指挥部成员单位职责

 

1.地区区纪委监委:重污染天气应急指挥部办公室负责对各县(市、景区)及应急指挥成员单位在重污染天气应急准备、监测、预警、响应等进行监督考核,对发现的工作不力的部门(单位)及责任人,提出处置建议,需要追究党纪政务处分的,移交各级纪检监察机关按规定办理。

2.地委宣传部:会同地区重污染天气应急指挥部办公室,组织地区报纸、广播、电视、网络和新媒体平台做好重污染天气预警信息发布和舆论引导工作。

3.地委网信办:负责重污染天气网上舆情调控管控工作。

4.地区生态环境局:负责重污染天气指挥部办公室的日常工作,负责大气环境质量监测,建立区域性重污染天气预警会商制

度,督促各县(市、景区)加强工业企业环境监管和秸秆禁烧工作,对排放不达标的企业依法严厉处罚,减少污染物排放,预防重污染天气发生。指导各县(市、景区)拟定在不同预警等级下需要降低生产负荷(限产)和停产的应急减排项目清单,督促有关各县(市、景区)按启动的应急响应等级,对应急减排清单内企业实施限产、停产措施。在应急预案启动实施期间,加大督导巡查,汇总各县(市、景区)限产、停产对工业生产造成的影响情况。

5.地区应急管理局:组织做好跨县(市)、跨部门的重污染天气应对安全生产领域综合协调处置工作。会同交通和运管、公安等有关部门做好危险化学品及烟花爆竹企业的生产、经营、储存、运输、使用过程中的安全生产工作,指导各县(市、景区)应对重污染天气条件下的安全生产监督管理和安全生产领域综合协调处置工作。

6.地区气象局:与生态环境局共同开展环境气象条件会商,配合做好重污染气监测预警。 指导各县(市、景区)根据天气条件组织实施人工影响天气作业。

7.地区发展和改革委员会:负费地区清洁能源规划及开发建设工作。优化电力运行调度,做好居民的清洁能源供应等能源保障工作。指导各地各县(市、景区)制定重污染天气公共交通系统的优惠价格,引导绿色出行。

8.地区工业和信息化局:负责指导各县(市、景区)制定《工业企业错峰生产方案》,并督促下级工信部门对企业错峰生产执行情况进行监督。配合生态环境局指导各县(市、景区)拟定在不同预警等级下需要降低生产负荷(限产)和停产的应急减排项目清单,督促有关县(市、景区)按启动的应急响应等级,对应急减排清单内企业实施限产、停产措施。在应急预案启动实施期间,配合生态环境局加大督导巡查,汇总各县(市、景区)限产、停产对工业生产造成的影响情况。

9.地区国有资产监督管理委员会:负责协助推动国资监管企业污染减排工作,协调国资监管企业重污染天气预防、应对工作。

10.地区卫生健康委员会:负责制定重污染天气公众健康防护及医疗保障工作方案。组织出现重污染天气的县(市、景区)落实重污染天气应急诊疗救治措施。与生态环境、气象等部门联合开展评估重污染天气相关的健康影响与疾病负担。

11.地区公安局:制定并组织落实重污染天气重型柴油货车限行应急预案;指导和督促各县(市、景区)实施禁止燃放烟花爆竹措施,做好重污染天气时的社会治安等工作:及时汇总高速道路受影响情况及执法监督情况。

12.地区财政局:负责落实地区重污染天气预警和应急工作所需经费,协调各县(市、景区)保障重污染天气应急能力建设经费。

13.地区住房城乡建设局:督促指导各县(市、景区)住建部门加大监督检查频次,认真落实施工现场环境和卫生有关标准,发现违法违规行为及时督促整改并予以严肃处理。督促指导县(市、景区)环卫部门加强城市道路机械化清扫(冲洗)保洁作业,严格落实六个百分百。同时按规定要求将重污染天气期间落实应急响应情况和重污染天气对建设领域影响评估情况报告指挥部办公室。

14地区自然资源局:督促指导各县(市、景区)按照权限,科学合理制定城镇周边采石(砂)场等矿业权设置区划,对矿山企业矿产资源开发利用方案执行情况和矿山地质环境恢复义务履行情况实施严格监督。会同有关部门督促矿山企业切实做好应急响应期间采石(砂)场的扬尘控制工作。

15.地区交通运输局:负责制定并组织落实交通运输行业重污染天气应急方案,及时汇总预警期问道路客货运输受影响情况,评估重污染天气对道路交通造成的影响。

16.地区农业农村局:开展秸秆禁烧督查;指导和督促各县(市、景区)加强祜干综合利用工作,及时汇总上报工作情况。

17.地区教育局:负责制定并组织落实教育系统重污染天气应急工作方案,指导各县(市、景区)做好重污染天气发生时幼儿园、中小学健康防护工作,及时汇总上报学校重污染天气期间响应措施落实情况。

18.通信管理部门:为应急处置工作提供通信保障,按应急处置领导小组要求向手机用户发布预警、处置和防范公益短信。

保障地区信息通信网络应对重污染天气安全运行准备工作,包括

机房、基站、各类设备的密封保护,无线电磁波干扰、阻挡的提前预判和处理。

19.国网阿勒泰供电公司:负责制定并组织落实重污染天气电力保障工作方案,在做好地区主电网发用电平衡工作的基础上,实行电力绿色调度,优先保障重点区域应急错峰生产发电负荷调整需求,对煤耗高、效率低、治污设施不完善或运行不正常的机组在政府职能部门指导下实施限产或停产,及时汇总机组停产、限产情况。

 

 

 

 


签发人:

预警信息报送表(预警启动)

重污染天气发生涉及县(市、景区)

 

重污染天气发生的时间、地点、范围

 

预警等级

 

预警启动时间

        

不利于空气污染物稀释、扩散和清楚的空气污染气象条件

 

主要污染指标

 

AQI值范围及平均值

 

首要污染物浓度范围及平均值

 

未来一定时期的定性潜势分析

 

公众日常出行建议

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

预警指挥机构:

 

填表人:

联系电话:

 

审查人:

 

签发人:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

预警信息报送表(续报)

重污染天气发生涉及县(市、景区)

 

 

 

 

本次报告时间

     

启动应急响应第几天

 

预警级别变化情况

 

可能持续的时间

 

各部门单位采取的应急措施、
下一步工作计划

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

预警指挥机构:

填表人:

联系电话:

审查人:

 

备注:续报信息/报告需报同级政府及上一级重污染天气应急指挥部

 

 

 

签发人:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

预警信息报送表(预警解除)

重污染天气发生涉及县(市、景区)

 

启动应急响应第几天

 

预警解除意见

 

预警解除时间

        

应急响应终止情况

 

各部门单位采取的应急措施及效果

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

预警指挥机构:

 

填表人:

联系电话:

审查人:

 相关链接:《阿勒泰地区重污染天气应急预案》政策解读



附件: 阿行办发〔2020〕2号.pdf