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名 称 关于调整地区推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组的通知
索引号 DD001-2020-00023
主题分类 其他 体裁分类 通知
文 号 阿行办发〔2020〕7号 发布机构 行署办公室
生成日期 2020-04-18 分类 行署办公室文件
内容概述

关于调整地区推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组的通知

各县(市)人民政府喀纳斯景区管理委员会行署有关部门、地直有关单位

根据工作需要和人员变动情况,行署决定对地区推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组(以下简称协调小组)组成人员进行调整。现将调整后的名单通知如下:

一、协调小组组成人员及主要职责

(一)组成人员

组  长:由行署常务副专员担任

副组长:阿扎提·达列力(行署秘书长)

王思勇(行署副秘书长、办公室主任)

  员:蔡淑红行署副秘书长、地区工业和信息化局党组

书记

张华勇地委组织部副部长、地区人力资源和社会

保障局党组书记)

康卫东地区发展和改革委员会主任

茅景龙地区财政局局长

翟大顺地区国有资产监督管理委员会主任

加尔恒·沙黑地区民政局局长

贾那提·海布拉地区司法局局长

哈吉木拉提·赛特汗地区自然资源局党组书记

加林·哈吉肯地区生态环境局局长

  地区住房城乡建设局局长

樊向明地区交通运输局局长

叶尔肯·杜山地区商务局局长

刘克川地区文化体育广播电视和旅游局局长

阿德力别克·阿拜多拉地区市场监督管理局局长

马合沙提·木拉提汗地区农业农村局局长

阔谢依·冲阿肯地区科学技术局局长

巴合霞·马力克地区教育局局长

托力洪·黑扎提地区卫生健康委员会主任

杨新武(地区医疗保障局党组书记)

胡继宏地区公安局副局长

陈丽湘(地区行政服务中心〈公共资源交易中心〉

党组书记、主任)

加治堂中国人民银行阿勒泰地区中心支行党委

书记、行长

刘  戈阿勒泰海关关长

姚  武(吉木乃海关关长)

  国家税务总局阿勒泰地区税务局局长

刘智华阿勒泰银监分局局长

(二)主要职责

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,全面贯彻自治区党委1+3+3+改革开放工作部署,聚焦总目标,强化使命担当,围绕推动高质量发展,加快推进政府职能转变统筹研究推进政府职能转变和放管服改革重要领域、关键环节的重大政策措施,研究拟提请行署党组会议、常务会议审议的有关重要事项,协调推动解决重点难点问题,指导督促地区各部门(单位)、各县(市)落实改革措施,更大限度激发市场活力、调动各方面积极性和创造力。

协调小组下设精简行政审批组、优化营商环境组、激励创业创新组、深化商事制度改革组、改善社会服务组5个专题组和综合组、法治组、督查组、专家组4保障组。协调小组办公室设在行署办公室,办公室主任:阿扎提·达列力(兼),副主任:王思勇兼)。

二、各专题组人员及主要职责

(一)精简行政审批组

组长由行署副秘书长、办公室主任王思勇同志担任,副组长由地区发展和改革委员会主任康卫东、司法局局长贾那提·海布拉住房城乡建设局局长刘毅、市场监督管理局局长阿德力别克·阿拜多拉、行政服务中心(公共资源交易中心)党组书记、主任陈丽湘同志担任日常工作由行署办公室承担

负责牵头推进地区行政审批制度、投资审批制度、工程建设项目审批制度改革。放权方面,协调推进清理和规范各类行政许可等管理事项,持续推进清理精简投资项目审批、工程建设项目审批、核准等事项,推行区域评估、联合评审、并联审批等。监管方面,规范行政审批行为,审核并督促落实取消下放审批事项事中事后监管措施。服务方面,协调推进行政审批标准化,打造地区一体化政务服务平台,推进审批服务便民化,持续开展减证便民行动,提高服务质量和效率。

(二)优化营商环境组

组长由地区发展和改革委员会主任康卫东同志担任,副组长由行署副秘书长、地区工业和信息化局党组书记蔡淑红财政局局长茅景龙、自然资源局党组书记哈吉木拉提·赛特汗、生态环境局局长加林·哈吉肯住房城乡建设局局长刘毅、商务局局长叶尔肯·杜山、中国人民银行阿勒泰地区中心支行行长加治堂、阿勒泰海关关长刘戈、吉木乃海关关长姚武、市场监督管理局局长阿德力别克·阿拜多拉担任日常工作由地区发展和改革委员会承担

负责牵头宣传贯彻落实《优化营商环境条例》(国务院令第772号),提高综合竞争力,打造竞争新优势。放权方面,推进实行地区统一的市场准入负面清单制度,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定做法。扩大外资市场准入,促进民间投资,提升贸易便利化水平。监管方面,清理规范审批中介服务,全面推行依清单收费,完善收费监管制度,持续清理规范涉企收费。服务方面,加强产权保护,推动健全知识产权保护体系。加快水电气暖、银行等公用事业领域改革,提升服务质量效率。加强政务诚信建设建立健全营商环境评价机制。完善企业需求服务承接规程,及时协调解决企业反馈的问题,当好地委、行署与企业沟通协调的桥梁纽带。

(三)激励创业创新组

组长由地区发展和改革委员会主任康卫东同志担任,副组长由行署副秘书长、地区工业和信息化局党组书记蔡淑红国有资产监督管理委员会主任翟大顺、教育局局长巴合霞·马力克科学技术局局长阔谢依·冲阿肯财政局局长茅景龙人力资源和社会保障局党组书记张华勇、市场监督管理局局长阿德力别克·阿拜多拉、阿勒泰局长刘智华同志担任,日常工作由地区发展和改革委员会承担。

负责牵头推进实施创新驱动发展战略,打造大众创业、万众创新升级版,推进新旧动能接续转换。放权方面,协调推进科研经费使用和管理方式改革创新,赋予科技人员更大自主权,提高创新成果转化效率,激发创业创新活力。监管方面,对新兴产业量身定制包容审慎监管模式和标准规范,坚守安全和质量底线。服务方面,协调推动各类主体融通创新,破解创业创新融资难题。改革分配机制,健全保障体系,促进人才合理流动。深化职业资格管理制度改革,强化就业和技能服务,完善对新就业形态的支持措施。

(四)深化商事制度改革组

组长由地区市场监督管理局长阿德力别克·阿拜多拉同志担任,副组长由地区发展和改革委员会主任康卫东、司法局局长贾那提·海布拉生态环境局局长加林·哈吉肯交通运输局局长樊向明农业农村局局长马合沙提·木拉提汗文化体育广播电视和旅游局局长刘克川、阿勒泰海关关长刘戈、吉木乃海关关长姚武、国家税务总局阿勒泰地区税务局局长李军同志担任,日常工作由地区市场监督管理局承担

负责牵头深化商事制度改革,加强和完善市场监管,维护公平竞争市场秩序。放权方面,压缩企业开办时间,全面推开证照分离改革,深化多证合一改革,推行简易注销改革。监管方面,健全以双随机、一公开为基本监管手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,推进跨部门联合监管和互联网+监管。规范执法行为和自由裁量权。服务方面,发挥标准的引领和规范作用,强化标准体系,健全认证认可检验检测体系。

(五)改善社会服务组

组长由行署副秘书长师庆三同志担任,副组长由地区教育局局长巴合霞·马力克、公安局副局长胡继宏、民政局局长加尔恒·沙黑、司法局局长贾那提·海布拉人力资源和社会保障局党组书记张华勇、卫生健康委员会主任托力洪·黑扎提、行政服务中心(公共资源交易中心)党组书记、主任陈丽湘、医疗保障局党组书记杨新武同志担任日常工作由地区教育局承担

牵头负责协调推进教育、卫生健康、养老、社保以及社会管理等领域放管服改革,为各族群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。放权方面,协调推进放宽服务业市场准入,调动市场力量增加非基本公共服务供给。监管方面,强化对政府窗口服务的监督,加强公共服务质量监管。服务方面,简化优化民生事项办理流程和手续,推进养老保险、医疗保险等事项异地联网办理。充分运用互联网+教育互联网+医疗等模式,增强优质公共服务资源辐射效应。

三、各保障组人员及主要职责

)综合组

组长由行署副秘书长、办公室主任王思勇同志担任日常工作由行署办公室承担。负责协调小组及其办公室的日常工作;负责沟通协调各专题组工作,建立放管服改革沟通协调工作机制;组织开展政府职能转变和放管服改革重大问题调查研究,向协调小组提出工作建议;联系主管部门组织媒体做好政策宣传解读和舆论引导工作

)法治组

组长由地区司法局局长贾那提·海布拉同志担任日常工作由地区司法局承担。负责对政府职能转变和放管服改革措施进行合法性审核,提出修订相关法规规章的建议方案,将成熟的改革经验制度化等。

)督查组

组长由行署秘书长阿扎提·达列力同志担任日常工作由行署督查室承担。负责督促检查政府职能转变和放管服改革各项措施贯彻落实情况,核查督办各专题组提出的地区各部门(单位)、各县(市)改革中存在的问题,以及社会对有关改革反映强烈的问题。

)专家组

组长由行署副秘书长、办公室主任王思勇同志担任日常工作由行署办公室承担。根据协调小组工作安排,围绕政府职能转变和放管服改革开展政策研究,提供政策咨询,对重点改革事项进行第三方评估,客观公正地提出意见建议。

保障组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题,协调相关部门对重点难点问题合作攻关,提出改革建议。各专题有关改革建议可在请示行署分管领导同志后,按程序提交协调小组会议审议。各专组的工作职责和组成人员可根据工作需要调整。协调小组成员和各专组组长需要调整的,由所在单位书面向协调小组办公室提出,由综合组按程序报批。

四、有关要求

(一)协调小组要牢固树立四个意识增强“四个自信”,做到“两个维护”,坚决落实国家、自治区的决策部署和地、行署的工作要求,切实发挥好推进放管服改革工作的统筹指导和督促落实作用。协调小组要充分发挥议事职能,建立定时会商制度,定期召开会议,听取工作汇报、研究落实举措、协调解决突出问题。协调小组办公室要发挥牵头抓总、协调推进的作用,明确工作目标任务和责任分工,不断完善“放管服”改革考评机制。建立地区“放管服”改革联络员机制,畅通各专题组间的工作沟通协调。建立督查通报机制,定期督查通报改革进展情况,对督查中发现的问题及时梳理清单,责令整改。适时启动约谈机制,对已明确的改革任务落实不力的、对改革措施“推脱绕”的,对该废除的门槛不废除的,要严肃批评,对失职渎职者要进行问责。

(二)专题组要坚持问题导向,精准分析存在问题,细化各项具体工作任务,各项工作要可量化、可考核、有时限、有责任,分别建立目标精准、措施具体的清单台账式工作要点。积极主动向协调小组组长、副组长汇报工作进展情况,对跨领域、跨部门、跨层级的重大问题,要加大研究协调力度,及时督促解决,推动各项改革协同配套、整体推进。要尊重基层首创精神,及时总结推广县(市)典型经验做法。

地直各部门(单位)要自觉扛起改革重任,做深化放管服改革的表率涉及本部门(单位)的改革任务要及早落实,该放的权坚决放该办的事加快办该服务的服务好,主动帮助各县(市)解决实际困难问题,支持县(市)先行先试。地直各部门(单位)主要负责同志要进一步提高政治站位,切实负起领导责任,亲自抓好部署、协调和落实。

各县(市)人民政府要完善政府职能转变和放管服


改革推进机制,因地制宜,探索创新,创造更多管用可行的一招鲜。要主动对标先进,相互学习借鉴,形成竞相推进“放管服”改革的生动局面,更大激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力,努力为实现地区社会稳定和长治久安总目标提供坚强的保障

 

 

                   2020413


附件: 阿行办发〔2020〕7号.pdf